財政部預算司一級巡視員王克冰21日表示，2020年，全國人大批準安排新增地方政府債券額度4.73萬億元，其中，一般債券9800億元、專項債券3.75萬億元。截至9月30日，一般債券已發行9393億元。
針對專項債券發行使用情況，王克冰介紹，今年專項債券額度3.75萬億元，經國務院批準，前期已提前下達3.55萬億元，剩余2000億元用于支持化解中小銀行風險的預分配額度已通知地方。
王克冰說，1-9月，全國各地專項債券發行使用情況總體良好，符合政策預期。一是發行使用進度快、規模大。截至9月30日，全國各地發行(新增)專項債券33652億元(不包括再融資)，占已下達額度的95%；發行規模同比增加12355億元，增長58%；已發行專項債券資金已支出2.8萬億元，占發行規模的83%。
二是重點投向黨中央、國務院確定的重點領域。重點用于國務院確定的交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域，同時積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目。用于交通、市政和產業園區基礎設施，以及職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務領域約占8成；用于生態環保、農林水利、能源、冷鏈物流等領域約占2成。
三是推動一批國家重大項目建設。按照“資金跟著項目走”等原則，督促各地把使用專項債券資金的項目前期工作作為最重要的環節做深、做細、做實、做好，一批既促消費惠民生、又調結構增后勁的“兩新一重”建設及公共衛生設施建設項目扎實推進。同時重點向京津冀協同發展、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區和海南自貿港建設等國家重大區域發展戰略傾斜。
四是用作重大項目資本金發揮帶動作用。按照黨中央、國務院決策部署，合理擴大專項債券作為符合條件的重大項目資本金范圍，并將各地專項債券用作項目資本金規模占比從20%提高至25%。各地已有近3000億元專項債券用作鐵路、軌道交通、農林水利、生態環保等領域符合條件的重大項目資本金，發揮“四兩撥千斤”的帶動作用。
財政部：支持地方兜牢“三保”底線
中國財政部預算司一級巡視員王克冰21日在北京介紹，財政部綜合采取措施增強地方“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)保障能力，加強地方“三保”工作統籌指導，支持地方兜牢“三保”底線。
在財政部當日的新聞發布會上，王克冰表示，為緩解基層“三保”壓力，財政部把基層“三保”作為預算安排的重中之重，2020年通過采取新增赤字、發行抗疫特別國債、壓減中央本級支出等措施，加大對地方轉移支付力度，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區傾斜。同時，專門設立特殊轉移支付，階段性提高地方財政資金留用比例，支持地方財政應對疫情影響彌補減收增支和縣級“三保”缺口。
今年以來，財政部多次召開全國財政系統工作會議布置“三保”工作，壓實地方主體責任，指導地方做好“三保”工作，布置全面開展“三保”摸排和監管監控。王克冰介紹，目前已組織地方抓好明年預算草案編制工作，牢牢兜住“三保”底線。
今年以來，中國各級政府牢固樹立過緊日子的思想，壓減非急需非剛性支出，同時加快直達資金下達和使用。同一場發布會上，財政部國庫支付中心主任劉金云介紹，根據財政部直達資金監控系統數據統計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元(人民幣，下同)資金中，各地已將1.566萬億元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億元。
劉金云說，已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現了資金直達基層的政策效用，其中市級支出1558億元，占比15.2%；縣級支出8403億元，占比82.3%。省級支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級統籌要求列支的養老保險補助經費和普惠金融資金對重點保障企業的貸款貼息。(完)
